一、制定背景
2024年10月,習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)明確指出,“要在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路”,南安牢記于心,落實(shí)于行。南安作為制造業(yè)強(qiáng)市,位列中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市等榜單前茅,通過(guò)深化“四鏈融合”、構(gòu)建科創(chuàng)平臺(tái)矩陣等創(chuàng)新方式,打開(kāi)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展新局面。為貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,有效調(diào)動(dòng)我市企業(yè)、人才等主體的創(chuàng)新積極性,經(jīng)實(shí)地調(diào)研并結(jié)合我市實(shí)際情況,制定出臺(tái)《南安市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)。
二、目標(biāo)任務(wù)
驅(qū)動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)布局和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型,高效整合我市各類創(chuàng)新資源,為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合提供有力支撐。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化機(jī)制破解關(guān)鍵性技術(shù)難題,實(shí)現(xiàn)資源要素快速向創(chuàng)新主體集聚。引育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型人才,強(qiáng)化金融賦能,進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合深度。
三、政策亮點(diǎn)
多措并舉激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。一是明確以“賽馬制”或“揭榜掛帥”等方式組織我市重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān),對(duì)成功申報(bào)并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目給予50–200萬(wàn)元補(bǔ)助,增強(qiáng)企業(yè)、院所等主體技術(shù)突破的內(nèi)生動(dòng)力;二是通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)化國(guó)企考核、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、拓寬融資渠道等方式,釋放企業(yè)尤其是國(guó)企的創(chuàng)新活力;三是完善人才引育與平臺(tái)機(jī)制,如獎(jiǎng)勵(lì)院士工作站、實(shí)施“成功人才計(jì)劃”、建立專家智庫(kù)和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制,凝聚創(chuàng)新合力,推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。
四、政策解讀
?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容
《若干措施》主要圍繞強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育、科技金融服務(wù)、人才引育培養(yǎng)和機(jī)制保障等方面提出20條相應(yīng)措施。
1.支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。主要是通過(guò)疊加獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)助、資源保障和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力,支持培育高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè),加快智能工廠建設(shè),同時(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),支持制定碳足跡核算規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。在支持科創(chuàng)孵化平臺(tái)建設(shè)方面,明確按照“本級(jí)備案+逐級(jí)認(rèn)定”進(jìn)行梯度培育,對(duì)當(dāng)年度新增備案的科技企業(yè)孵化器,市財(cái)政給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和泉州級(jí)科技企業(yè)孵化器,在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上,市財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在支持科技成果供需對(duì)接平臺(tái)建設(shè)方面,鼓勵(lì)市屬國(guó)企和園區(qū)積極建設(shè)和引進(jìn)科技成果超市等供需對(duì)接平臺(tái)。在支持中試驗(yàn)證等產(chǎn)研平臺(tái)建設(shè)方面,支持央國(guó)企、民企、科研院所等各類主體聯(lián)合投入建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)給予租金減免等支持。
3.引育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一是支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,對(duì)在屬地從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)且當(dāng)年度納統(tǒng)的,市財(cái)政最高給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。二是支持培育優(yōu)質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)在南新設(shè)立具備省級(jí)及以上資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu),市財(cái)政分別給予最高10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。積極引進(jìn)國(guó)際權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)出海服務(wù)支撐,每引進(jìn)一家落地并服務(wù)企業(yè)成功出口,市財(cái)政最高給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。三是設(shè)立科技創(chuàng)新基金,鼓勵(lì)央國(guó)企、民企及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等多元主體在南安設(shè)立科技創(chuàng)新基金和天使基金,強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)在南科研院所的支持投入。
4.深化人才“高端引育+本土培養(yǎng)”。一是深化引才聚才行動(dòng),對(duì)新認(rèn)定的泉州市院士工作站、泉州市特級(jí)人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等柔性引才平臺(tái),市財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)施“成功人才計(jì)劃”,每年遴選若干優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,推動(dòng)高層次人才項(xiàng)目落地發(fā)展。三是實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)技能人才支持計(jì)劃,建立健全南安市高層次技能人才認(rèn)定機(jī)制,參照相應(yīng)政策給予綜合支持。四是建立科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展專家智庫(kù),依托其在技術(shù)、人才和信息等方面的資源優(yōu)勢(shì),加速新興產(chǎn)業(yè)引育。
5.強(qiáng)化科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展機(jī)制保障。主要是通過(guò)建立健全新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能產(chǎn)業(yè)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制、科創(chuàng)平臺(tái)“引建營(yíng)”機(jī)制,加快建設(shè)一批具有強(qiáng)勁技術(shù)牽引力的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,構(gòu)建企業(yè)、高校院所等多元主體參與的“人才共享、設(shè)備共用、項(xiàng)目共研”機(jī)制,及時(shí)對(duì)接科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展需求,協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)支持舉措。
?。ǘ┻m用范圍
《若干措施》作為綜合性措施,適用于企業(yè)、人才和高校院所等多元主體。
(三)實(shí)施時(shí)間
自2025年10月23日起施行,有效期至2027年12月31日。
五、若干問(wèn)題解答
1.為何要發(fā)布該文件
發(fā)布該文件,主要基于南安實(shí)際發(fā)展需求,重點(diǎn)推動(dòng)三方面工作:一是提升區(qū)域創(chuàng)新能級(jí),通過(guò)政策引導(dǎo)完善科技成果產(chǎn)業(yè)化體系,加強(qiáng)中試驗(yàn)證平臺(tái)與科技服務(wù)業(yè)建設(shè),深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制,暢通創(chuàng)新鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞智能裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)與要素集聚,著力培育具有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和標(biāo)桿項(xiàng)目,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)能,通過(guò)激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、引育高端人才、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),為南安高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁、可持續(xù)的動(dòng)力。
例1.某個(gè)企業(yè)首次被認(rèn)定為國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè),在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上,市財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元疊加獎(jiǎng)勵(lì);某個(gè)企業(yè)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定(含重新認(rèn)定),在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上,市財(cái)政給予10萬(wàn)元疊加獎(jiǎng)勵(lì)。
2.針對(duì)本政策,有何保障措施
為確?!度舾纱胧仿鋵?shí)落細(xì),有關(guān)部門將詳細(xì)制定實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)組織保障,建立定期會(huì)商制度,進(jìn)一步完善項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付等標(biāo)準(zhǔn)和要求,推動(dòng)本措施高效實(shí)施。
六、其他
?。ㄒ唬┳⒁馐马?xiàng)
《若干措施》由市科技局、工信局牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則并解釋。與我市現(xiàn)行政策存在交叉重疊的,按照“就高,從優(yōu),不重復(fù)”原則執(zhí)行。
?。ǘ╆P(guān)鍵詞注釋
科技企業(yè)孵化器:以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨,提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè):主要指我市轄區(qū)內(nèi)為各類市場(chǎng)主體的生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)的行業(yè)。
七、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人:南安市科學(xué)技術(shù)局辦公室;聯(lián)系電話:0595-86310398
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