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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

　　現(xiàn)將《南安市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　南安市人民政府

　　2025年9月21日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

南安市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下措施：

　　一、支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新

　　（一）支持培育高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)，保障用地、能耗等指標(biāo)，對(duì)符合條件的企業(yè)人才，依規(guī)定予以認(rèn)定并協(xié)調(diào)落實(shí)子女就學(xué)等配套支持措施。對(duì)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的企業(yè)，在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市財(cái)政給予10萬(wàn)元疊加獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)，在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元疊加獎(jiǎng)勵(lì)。

　　牽頭單位：市科技局、工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、人社局、資源局

　　（二）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。面向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等征集國(guó)產(chǎn)化替代和“卡脖子”技術(shù)需求，以“賽馬制”或“揭榜掛帥”方式每年擇優(yōu)遴選若干項(xiàng)我市產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)需求，組織聯(lián)合攻關(guān)，加快技術(shù)難題突破，搶占國(guó)產(chǎn)替代等市場(chǎng)先機(jī)。對(duì)成功申報(bào)并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市財(cái)政給予50~200萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　　牽頭單位：市科技局、工信局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、工商聯(lián)

　　（三）激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)規(guī)上企業(yè)、規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)獲得省級(jí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助的，按照省級(jí)有關(guān)規(guī)定給予政策配套。將研發(fā)投入與資源配置緊密掛鉤，對(duì)年研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重超5%或超1000萬(wàn)元的企業(yè)，重點(diǎn)保障用地、能耗等指標(biāo)，優(yōu)先推薦申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目。

　　牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、資源局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

　　（四）激發(fā)市屬?lài)?guó)企創(chuàng)新活力。優(yōu)化市屬?lài)?guó)企考核指標(biāo)，落細(xì)落實(shí)研發(fā)投入視同利潤(rùn)的考核細(xì)則，提高成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益（經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益）等指標(biāo)的考核權(quán)重。鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)企對(duì)全資或聯(lián)合投資建設(shè)的以科技、人才服務(wù)業(yè)務(wù)為主的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以單列。鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)企建立技術(shù)研發(fā)人員分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行工資總額單列、向業(yè)績(jī)突出人員傾斜績(jī)效分配等激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，建立科技創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，制定容錯(cuò)正面清單和糾錯(cuò)負(fù)面清單。

　　牽頭單位：市國(guó)資辦；責(zé)任單位：相關(guān)市屬?lài)?guó)企

　　（五）加快智能工廠梯度培育。推動(dòng)“人工智能+”等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)高效融合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在智能裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案等方面突破“瓶頸”，加快促進(jìn)我市在研發(fā)范式、生產(chǎn)方式、服務(wù)體系和組織架構(gòu)上變革創(chuàng)新。加快培育基礎(chǔ)級(jí)、先進(jìn)級(jí)、卓越級(jí)和領(lǐng)航級(jí)4個(gè)層級(jí)的智能工廠，按照省、泉州市等相關(guān)政策，對(duì)獲評(píng)智能工廠的企業(yè)按層次給予支持。

　　牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市財(cái)政局

　?。┲С种贫ㄌ甲阚E核算規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。聚焦南安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新興產(chǎn)業(yè)需求，率先布局，協(xié)同建立碳足跡核算因子庫(kù)，搶占產(chǎn)業(yè)“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。積極組織申報(bào)省級(jí)及以上碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)，支持具備試點(diǎn)認(rèn)證資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定發(fā)布碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施認(rèn)證，最高給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境局

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高價(jià)值化、資產(chǎn)化。引導(dǎo)培育高價(jià)值專(zhuān)利，培育符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的專(zhuān)利密集型企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向發(fā)明專(zhuān)利傾斜。支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展權(quán)益登記，助力企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

　　牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局，園區(qū)集團(tuán)

　　二、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

　?。ò耍┲С挚苿?chuàng)孵化平臺(tái)建設(shè)。按照“本級(jí)備案+逐級(jí)認(rèn)定”的培育體系，梯隊(duì)培育雙創(chuàng)載體，對(duì)當(dāng)年度新增備案的科技企業(yè)孵化器，市財(cái)政給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和泉州級(jí)科技企業(yè)孵化器，在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)備案的科技企業(yè)孵化器引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)托管運(yùn)營(yíng)的，經(jīng)考核按其非財(cái)政直接投入金額的30%給予資助，每家最高100萬(wàn)元。鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)企對(duì)入駐其孵化器的企業(yè)給予辦公和研發(fā)用房租金減免，最高可按“三免兩減半”優(yōu)惠。

　　牽頭單位：市科技局、國(guó)資辦；責(zé)任單位：市財(cái)政局，相關(guān)市屬?lài)?guó)企

　?。ň牛┲С挚萍汲晒┬鑼?duì)接平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)企、國(guó)有園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極建設(shè)和引進(jìn)科技成果超市、技術(shù)交易等供需對(duì)接平臺(tái)，打造專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)）人隊(duì)伍，為企業(yè)提供成果篩選、評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化等一站式服務(wù)，推動(dòng)形成覆蓋全市的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　牽頭單位：市科技局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；責(zé)任單位：相關(guān)市屬?lài)?guó)企

　　（十）支持建設(shè)中試驗(yàn)證等產(chǎn)研平臺(tái)。支持央國(guó)企、民企、科研院所等各類(lèi)主體聯(lián)合投入建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)有園區(qū)對(duì)入駐的上述平臺(tái)，給予租金減免等支持。

　　牽頭單位：市科技局、工信局；責(zé)任單位：市國(guó)資辦，相關(guān)市屬?lài)?guó)企

　　三、引育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　?。ㄊ唬┲С稚a(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，對(duì)在屬地從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融、法律、人才服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)且當(dāng)年度納統(tǒng)的，市財(cái)政最高給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入駐國(guó)有園區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)業(yè)主方給予減免租金等支持。

　　牽頭單位：市發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；責(zé)任單位：市科技局、司法局、財(cái)政局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局、泉州芯谷南安分園區(qū)、國(guó)資辦、科協(xié)

　?。ㄊ┡嘤慌鷥?yōu)質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。聚焦南安重點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)企收購(gòu)、并購(gòu)、混改、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。對(duì)在南新設(shè)立具備省級(jí)及以上資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，市財(cái)政分別給予最高10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。積極引進(jìn)國(guó)際權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)出海服務(wù)支撐，每引進(jìn)一家落地并服務(wù)企業(yè)成功出口，市財(cái)政最高給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、商務(wù)局、國(guó)資辦

　?。ㄊ┰O(shè)立科技創(chuàng)新基金。鼓勵(lì)央國(guó)企、民企及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等多元主體在南安設(shè)立科技創(chuàng)新基金和天使基金，帶動(dòng)社會(huì)資本“投早、投小、投長(zhǎng)期”，強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)在南科研院所的支持投入。基金重點(diǎn)投向智能原生、新能源、新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化領(lǐng)域。完善基金長(zhǎng)周期考核機(jī)制，以整體績(jī)效為核心指標(biāo)，不對(duì)單項(xiàng)目虧損作負(fù)面評(píng)價(jià)，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、資本助力的創(chuàng)新環(huán)境。

　　牽頭單位：市財(cái)政局、科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局、國(guó)資辦，相關(guān)市屬?lài)?guó)企

　　四、深化人才“高端引育+本土培養(yǎng)”

　　（十四）深化引才聚才行動(dòng)。引導(dǎo)各類(lèi)優(yōu)秀人才（團(tuán)隊(duì)）向南安集聚。鼓勵(lì)支持建設(shè)院士（專(zhuān)家）工作站、特級(jí)人才實(shí)驗(yàn)室等載體，對(duì)新認(rèn)定的泉州市院士工作站、泉州市特級(jí)人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等柔性引才平臺(tái)，市財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，對(duì)在南培養(yǎng)的碩士研究生、博士研究生分別發(fā)放1000元/月、2000元/月的生活補(bǔ)貼，給予導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)最高100萬(wàn)元的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。支持機(jī)構(gòu)引才，最高給予10萬(wàn)元/人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　牽頭單位：市人社局、科協(xié)；責(zé)任單位：市委人才辦，市科技局、工信局、財(cái)政局、人社局

　?。ㄊ澹?shí)施“成功人才計(jì)劃”遴選。瞄準(zhǔn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年遴選若干個(gè)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，探索以“撥投結(jié)合”方式給予資金支持，通過(guò)支持一批高技術(shù)、高成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

　　牽頭單位：市委人才辦，市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、國(guó)資辦

　?。ㄊ?shí)施創(chuàng)新企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)技能人才支持計(jì)劃。構(gòu)建“科學(xué)家+企業(yè)家+金融家”聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)家”培育計(jì)劃，提升企業(yè)家戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理能力。建立南安市高層次技能人才認(rèn)定機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)考級(jí)、技能競(jìng)賽、舉薦提名等多種渠道，認(rèn)定一批扎根一線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)技能人才，參照高層次人才政策，給予人才綜合支持。

　　牽頭單位：市工信局、人社局；責(zé)任單位：市委人才辦，市教育局、科技局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、總工會(huì)

　?。ㄊ撸┙⒖苿?chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展專(zhuān)家智庫(kù)。圍繞企業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)需求，從合作高校院所選聘產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家，有效鏈接其科研資源、團(tuán)隊(duì)資源與產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)專(zhuān)家智庫(kù)以技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢(shì)資源，助力我市加快引育新興產(chǎn)業(yè)。

　　牽頭單位：市科技局、商務(wù)局；責(zé)任單位：市工信局、人社局、泉州芯谷南安分園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

　　五、強(qiáng)化科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展機(jī)制保障

　　（十八）建立新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能產(chǎn)業(yè)機(jī)制。聚焦“人工智能+”、低空經(jīng)濟(jì)和智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，加快建設(shè)一批具有強(qiáng)勁技術(shù)牽引力的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效吸引國(guó)內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新要素加速匯集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

　　牽頭單位：市發(fā)改局；責(zé)任單位：市科技局、工信局

　?。ㄊ牛┙⒔∪a(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)科技、教育、人才一體化建設(shè)，構(gòu)建包括央國(guó)企、民企、高校院所、職業(yè)院校等多元主體參與的“人才共享、設(shè)備共用、項(xiàng)目共研”機(jī)制。支持與南安合作高校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用各方，推動(dòng)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

　　牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市教育局、工信局、泉州芯谷南安分園區(qū)、國(guó)資辦

　?。ǘ┞鋵?shí)科創(chuàng)平臺(tái)“引建營(yíng)”機(jī)制。做好科創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)保障工作，及時(shí)對(duì)接科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展需求，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)支持，推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)高效落地、順暢運(yùn)行、效益釋放、穩(wěn)健發(fā)展。

　　牽頭單位：市委人才辦，市科技局；責(zé)任單位：市教育局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、泉州芯谷南安分園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

　　本措施自2025年10月23日起施行，有效期至2027年12月31日，由市科技局、工信局牽頭有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則并解釋?zhuān)訌?qiáng)組織保障，建立定期會(huì)商制度，推動(dòng)本措施高效實(shí)施。與我市現(xiàn)行政策存在交叉重疊的，按照“就高，從優(yōu)，不重復(fù)”原則執(zhí)行。