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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），雪峰開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位： 

　　為規(guī)范新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房管理工作，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進社會和諧，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于加快推進“福見康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施>的通知》（閩委發(fā)〔2024〕3號）、《福建省民政廳 福建省自然資源廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強城區(qū)和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作的通知》（閩民養(yǎng)老〔2021〕140號）等要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將加強新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營管理有關(guān)事項通知如下： 

　　一、總體要求 

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、屬地管理工作原則，從2025年起，利用3年時間，逐一登記，嚴(yán)格排查出租、出售、挪用等違規(guī)情形，采取有效措施限期收回，規(guī)范全市新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房運營管理。力爭2027年12月底前，全市現(xiàn)有已移交市民政局的新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部投入運營，新移交的在移交確認(rèn)書簽訂之日起1年內(nèi)投入運營使用，進一步提升老年人的獲得感和幸福感。 

　　二、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬┤媾挪榻n。全面開展新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房運營現(xiàn)狀摸底排查，重點排查是否存在建而不用、用而不管、挪作他用、違規(guī)出租、出售等情況。摸清責(zé)任主體、管理模式、設(shè)施設(shè)備、人員配備、經(jīng)費保障、功能定位、開放時間等情況，建立完善工作臺賬。 

　?。ǘ┨剿鬟\營模式。因地制宜，結(jié)合住宅小區(qū)所處地理優(yōu)勢、交通便利、小區(qū)規(guī)模、養(yǎng)老設(shè)施面積、長者人數(shù)等情況，探索采取靈活多樣的運營模式，為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)，破解“家門口”養(yǎng)老難題 。 

　　1．推行“物業(yè)+養(yǎng)老”居家養(yǎng)老模式。結(jié)合屬地老年人實際需求，推動地理位置、公共環(huán)境等基礎(chǔ)條件好的新建住宅小區(qū)，充分利用物業(yè)服務(wù)企業(yè)貼近居民的優(yōu)勢，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，開辦長者食堂，提供上門送餐服務(wù)。開辦社區(qū)課堂，開展老年人思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)老保健、心理健康等方面教育，搭建老年文化活動平臺，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營。 

　　2．推行智慧居家社區(qū)養(yǎng)老模式。鼓勵引進專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進駐運營，對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房進行智能化升級改造，配置健康管理、人身安全監(jiān)護、家用電器監(jiān)控、樓宇對講和應(yīng)急響應(yīng)等智能設(shè)施。支持打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，整合線上線下資源，精準(zhǔn)對接助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)等需求與供給，為老年人提供“點菜式”便捷養(yǎng)老服務(wù)。 

　　3．推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。支持社區(qū)醫(yī)務(wù)室、護理站與大型醫(yī)療機構(gòu)建立長期合作關(guān)系和就醫(yī)雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，探索開展居家老年人上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持設(shè)置老年人康復(fù)輔助器具配置、租賃站點，滿足老年人相應(yīng)康復(fù)需求。 

　　4．推行居家養(yǎng)老日間照料服務(wù)模式。支持通過公建民營、委托經(jīng)營、購買服務(wù)等方式，結(jié)合老年人實際需求，為老年人提供就餐、文化體育、休閑娛樂、日間照料等服務(wù)。 

　　5．推行“黨建+養(yǎng)老”服務(wù)模式。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，探索“黨建+養(yǎng)老”模式，推動構(gòu)建城區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為老年人提供急需的助餐、助急、助醫(yī)、助行等志愿服務(wù)，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。 

　　（三）建立管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要建立長效管護機制，按照住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房相關(guān)要求，依法依規(guī)開展養(yǎng)老服務(wù)工作，實現(xiàn)“有人管事、有錢辦事、有章理事”，做到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化。要落實常態(tài)化巡查工作機制，加強住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的管理使用，嚴(yán)禁擅自改變使用用途或調(diào)整為經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，未經(jīng)許可不得進行改擴建。積極引進有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營，并約定退出機制和普惠性收費標(biāo)準(zhǔn)，確保提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)。 

　　三、申請流程 

　　新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房的所有權(quán)為南安市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）依申請可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)日常運營管理。具體流程如下： 

　　（一）初步對接。由住宅小區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）事先就住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房盤活使用與市民政局進行溝通對接，初步形成一致的意見。 

　　（二）提出申請。由住宅小區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）向市政府提出書面申請，內(nèi)容包括住宅小區(qū)名稱、入住人數(shù)、長者人數(shù)、養(yǎng)老用房面積、運營模式、服務(wù)內(nèi)容等事項。 

　?。ㄈ徍税殃P(guān)。市民政局根據(jù)市政府批示要求，組織現(xiàn)場踏勘，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬采取的運營模式、服務(wù)內(nèi)容等進行審核，以書面形式向市政府提出申請使用養(yǎng)老用房的意見建議。 

　?。ㄋ模﹨f(xié)議簽訂。經(jīng)市政府批示同意后，由市民政局與住宅小區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）共同簽訂委托協(xié)議書，無償提供養(yǎng)老服務(wù)用房，期限原則上為三年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房使用相關(guān)要求，依法依規(guī)開展養(yǎng)老服務(wù)工作等事項。 

　　四、工作要求 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是新建小區(qū)不可或缺的重要公共服務(wù)配套設(shè)施，是構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”、實現(xiàn)老年人“原居安養(yǎng)”的基礎(chǔ)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要充分認(rèn)識加強養(yǎng)老服務(wù)用房運營管理的重要性，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力解決改變用途、運營不專業(yè)等問題，研究制定工作方案，采取切實可行措施，確保新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。 

　　（二）規(guī)范運營管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、市直有關(guān)部門要按照新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房工作要求，加強摸底排查，著眼群眾需求，靠前指導(dǎo)，充分挖掘區(qū)域特色，盤活資源空間，分類實施，創(chuàng)新服務(wù)模式，謀劃建設(shè)一批“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”、“智慧+養(yǎng)老”、“醫(yī)療+養(yǎng)老”、居家幸福院、長者食堂等特色養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，把養(yǎng)老服務(wù)工作辦得更有質(zhì)量，做得更有溫度，讓“養(yǎng)老”變“享老”。      

　?。ㄈ﹪?yán)格跟蹤問效。新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的投入運營和使用情況，市民政局負責(zé)跟蹤督促落實到位。對運營質(zhì)量高、群眾普遍滿意的，將及時總結(jié)推廣其經(jīng)驗做法；對運營管理不善、老年群眾合理訴求長期得不到回應(yīng)的，將有關(guān)線索移交有關(guān)部門進行追責(zé)問責(zé)，確保各項工作任務(wù)落地見效。 

　　農(nóng)村集中建房配建養(yǎng)老服務(wù)用房參照執(zhí)行。 

　　附件：新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房投入運營指導(dǎo)數(shù)                             

南安市人民政府辦公室

2025年9月1日 

　　    （此件主動公開）