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局各股室，執(zhí)法大隊、監(jiān)測站、水頭分局，各相關企業(yè)：

　　根據《福建省推進危險廢物收集改革試點工作方案（試行）》（閩環(huán)規(guī)〔2023〕4號）、《福建省生態(tài)環(huán)境廳關于推進落實危險廢物收集改革試點工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2023〕17號）和《泉州市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)泉州市小微企業(yè)危險廢物收集試點布局方案（試行）》（泉環(huán)保規(guī)〔2024〕1號）要求，結合我市實際，我局制定了《南安市小微企業(yè)危險廢物收集試點篩選方案》，經泉州市生態(tài)環(huán)境局審查同意，現予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　泉州市南安生態(tài)環(huán)境局

　　2024年11月18日

　?。?lián)系人：吳友慶   聯(lián)系電話：0595-86372803）

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　　南安市小微企業(yè)危險廢物收集試點篩選方案

　　為建立規(guī)范有序的危險廢物收集體系，切實解決小微企業(yè)危險廢物收集處理難的問題，有效防范環(huán)境風險，根據《福建省推進危險廢物收集改革試點工作方案（試行）》（閩環(huán)規(guī)〔2023〕4號）、《福建省生態(tài)環(huán)境廳關于推進落實危險廢物收集改革試點工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2023〕17號）和《泉州市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)泉州市小微企業(yè)危險廢物收集試點布局方案（試行）》（泉環(huán)保規(guī)〔2024〕1號）文件要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面深化危險廢物管理制度改革，推動建立規(guī)范有序的小微企業(yè)收集體系，探索形成一套可推廣的小微企業(yè)危險廢物收集模式，打通小微企業(yè)危險廢物收集“最后一公里”，切實解決小微企業(yè)危險廢物收集難、貯存難、監(jiān)管難問題，加強小微企業(yè)危險廢物的環(huán)境監(jiān)管能力建設，優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境，提升服務企業(yè)效力，有效防范化解小微企業(yè)危險廢物環(huán)境風險。

　　二、試點收集危險廢物范圍

　　除醫(yī)療廢物、感染性危險廢物、危險廢物經營許可單位產生的次生危險廢物、無明確利用處置途徑的危險廢物以及法律法規(guī)規(guī)定需要單獨收集的危險廢物和具有易爆、劇毒屬性等環(huán)境風險較大的危險廢物外，可收集以下范圍的危險廢物：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)單位產生的危險廢物：危險廢物年產生總量10噸（含）以下的小微企業(yè)，年委托外單位利用處置總量10噸以下的其他單位。

　?。ǘC關事業(yè)單位、科研機構、學校等單位和社會源的危險廢物：廢礦物油、廢鉛蓄電池和廢鎘鎳電池、廢線路板、實驗室廢物、汽修廢物、生活垃圾分類收集的危險廢物等。

　　三、試點單位布局

　　按照《泉州市小微企業(yè)危險廢物收集試點布局方案（試行）》要求，綜合考慮行政區(qū)域人口總數、地區(qū)經濟總量、規(guī)劃布局、產廢企業(yè)數量及危險廢物經營單位分布、危險廢物收運半徑等原則，在全市布局小微企業(yè)危險廢物收集試點單位1個。試點單位經營能力不超過1萬噸/年，可服務泉州市全域。

　　試點有效期至2025年12月31日。試點結束后，根據運行情況，酌情向上申請調整布局。

　　四、試點單位管理要求

　?。ㄒ唬﹪栏衽_賬管理

　　試點單位應根據收集區(qū)域內擬收集危險廢物的種類、特性，制定月度、季度和年度收集、貯存和轉運計劃，嚴格落實危險廢物出入庫臺賬記錄轉移聯(lián)單、經營情況報送等管理制度，清晰記錄每批危險廢物的來源、收集日期、數量和去向等情況，危險廢物收運情況記錄應保存10年以上，達到危險廢物臺賬管理相關要求。

　　（二）規(guī)范貯存轉運

　　產廢單位的危險廢物轉移至試點單位集中收集的，按有關規(guī)定要求嚴格執(zhí)行轉移聯(lián)單等制度；社會源的危險廢物轉移至試點單位集中收集的，可豁免執(zhí)行轉移聯(lián)單。試點單位收集的危險廢物，貯存期限原則上不超過90個工作日，經設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門依法批準的，貯存期限可延長至不超過180天；最大貯存量不大于有效庫容的80%。試點單位應科學制定危險廢物運輸路線，避讓飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感目標，不得私自變更運輸路線。收運過程，嚴禁性質不相容的危險廢物同車混裝。試點單位應與利用處置單位簽訂協(xié)議，依法投保環(huán)境污染責任險；及時將收集到的危險廢物轉運至有資質單位利用處置，嚴禁轉移至無資質單位。

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　　鼓勵試點單位在危險廢物貯存區(qū)等重點區(qū)域配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境部門信息化管理系統(tǒng)實現實時、準確、全面?zhèn)鬏敽凸蚕恚⒈４嬷辽?個月的視頻記錄。鼓勵采用電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬等集成智能監(jiān)控手段，對危險廢物的收集、貯存、運輸、轉移等環(huán)節(jié)實施全過程信息監(jiān)管，做到來源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。

　?。ㄋ模┓揽丨h(huán)境風險

　　試點單位應按規(guī)定編制并備案突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立并落實突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度，儲備足夠的環(huán)境應急物資和裝備，定期（每年不少于1次）開展環(huán)境應急演練。試點單位應列入土壤污染重點監(jiān)管單位，落實有關法定義務，建立土壤污染隱患排查制度，定期檢查防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散措施落實情況；鼓勵在項目投運前對收集貯存設施所在地開展土壤及地下水污染狀況調查。

　　（五）優(yōu)化日常服務

　　試點單位應嚴格按照通過審核的試點實施方案開展經營活動。鼓勵試點單位協(xié)助小微企業(yè)在福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)注冊、建立健全臺賬、執(zhí)行申報登記等，為小微企業(yè)提供危險廢物方面的宣傳、培訓、管理等延伸服務，共同提升危險廢物規(guī)范化管理水平。

　　五、試點實施程序

　?。ㄒ唬┰圏c申請

　　有試點意向的單位可自本方案公布之日起10個工作日內，對照試點單位準入條件（附件1），向我局提出試點申請，提交申請表、承諾書、實施方案（附件2、附件3、附件4）及符合準入條件的支撐材料。

　?。ǘ┙M織評審

　　我局收到意向單位申請材料后，組織評審小組對照篩選評分標準（附件5），采取現場踏勘及實施方案答辯的方式，在申報試點的單位中擇優(yōu)確定1家試點單位，經集體研究后推薦上報泉州市生態(tài)環(huán)境局審查。經審查符合要求且公示無異議后予以列入小微企業(yè)危險廢物收集試點單位名單。

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　　試點單位按照試點工作方案、建設項目有關審批程序等要求開展選址論證，依法履行環(huán)評、排污許可、應急預案、安評和消防等相關手續(xù)，完成項目建設。

　　（四）許可申請

　　試點單位達到試點要求后，向省生態(tài)環(huán)境廳申請領取危險廢物收集經營許可證，取得經營許可資格后，方可進入正常運營階段。

　　六、保障措施

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　　嚴格試點單位準入要求，確保試點單位有能力承擔試點任務。堅持公開、公平、公正原則，嚴格按照準入條件和試點實施程序開展試點工作。

　　（二）加強監(jiān)督管理

　　各試點單位應嚴格遵守相關法律法和規(guī)章制度，切實落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和污染防治主體責任；嚴格按照許可規(guī)定的區(qū)域范圍和類別，及時收集轉運危險廢物，應收盡收、依規(guī)轉運、妥善處置；禁止超范圍收集、委托第三方收集。加強主動服務意識，強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，提升運營管理水平。每季度向生態(tài)環(huán)境部門報送危險廢物收集、貯存、轉運情況，服務小微企業(yè)等試點情況。

　?。ㄈ娀O(jiān)督幫扶

　　加強對試點單位危險廢物收集、貯存、轉移等過程的環(huán)境監(jiān)管，將試點單位納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，并作為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點，強化事中事后監(jiān)管。試點單位的規(guī)范化評估內容除常規(guī)內容外，還應包含本方案的要求；對違反有關規(guī)定的，依法嚴肅處理，確保危險廢物收運工作規(guī)范。

　?。ㄋ模┩晟仆顺鰴C制

　　1.試點單位存在非法轉移利用處置危險廢物的、年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估考核結果不達標或連續(xù)2次基本達標的、發(fā)生重大環(huán)境污染或安全事故的、服務對象滿意率低于20%、不按合約及時收集轉運危險廢物導致突出環(huán)境問題等任一情形，依法予以處理，取消其試點資格。

　　2.試點單位應自主經營，不得偽造、變造、轉讓危險廢物收集經營許可證，不得委托第三方或被掛靠經營，一經發(fā)現，取消其試點資格。

　　3.試點單位從事收集工作的人員和車輛名單未向所在地生態(tài)環(huán)境局備案并開展收集工作的，視同非法收集，取消其試點資格。

　　4.試點單位應遵守《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第65號），一旦被反壟斷執(zhí)法機構做出行政處罰決定，取消其試點資格。

　　5.在收集許可證有效期內，試點單位的任一許可類別收集量未達許可規(guī)模20%或未達其年度危險廢物管理計劃60%的，以及許可類別收集總量未達到許可規(guī)模50%的，經責令整改后未能完成整改的，不再延續(xù)其試點資格。

　　6.試點單位存在選擇性收集其許可范圍內小微企業(yè)、社會源危險廢物，導致任意種類危險廢物收集成為當地管理難點的，經責令整改后拒不執(zhí)行整改的，不再延續(xù)其試點資格。

　　7.被取消試點資格的單位在全面完成問題整改后，再次提出試點申請時，按照首次申請的程序慎重審核。

　　附件：1.南安市小微企業(yè)危險廢物收集試點單位準入條件

　　    2.小微企業(yè)危險廢物收集試點申請表

　　    3.承諾書（模板）

　    　4.XXXX有限公司小微企業(yè)危險廢物收集試點工作實施方案（模板）

　　    5.小微企業(yè)危險廢物收集試點單位篩選評分標準