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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各預算單位：

　　按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《泉州市財政局關于開展政府采購領域“清隱去壘3.0”專項行動的通知》《南安市財政局關于轉(zhuǎn)發(fā)<泉州市財政局關于印發(fā)《泉州市持續(xù)鞏固提升一流政府采購營商環(huán)境行動方案》的通知>的通知》等文件要求，為全面清除我市政府采購領域的隱形門檻和壁壘，鞏固提升政府采購營商環(huán)境，制定本專項行動方案。

　　一、工作目標

　　為貫徹落實建設全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動方案有關要求，進一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步清除政府采購隱形門檻和壁壘，持續(xù)提升政府采購透明度，構(gòu)建更加公開、公平、公正的政府采購營商環(huán)境。

　　二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬ο螅盒姓聵I(yè)單位及團體組織。

　　（二）范圍：2023年7月1日至2024年6月30日期間，使用財政性資金（納入預算管理資金）通過政府采購方式采購貨物、服務和工程的項目（貨物、服務50萬元以上政府采購項目，工程100萬元以上政府采購項目）。

　?。ㄈ﹥?nèi)容：重點整治2023年7月1日至2024年6月30日期間政府采購領域的違法違規(guī)問題，具體包括：

　　1.通過不合理條件限定供應商。采購人、采購代理機構(gòu)在采購文件中通過限定供應商資格、設置需求指標等方式指定或變相指定特定供應商，特別是排斥或變相排斥中小企業(yè)、民營企業(yè)、新成立企業(yè)參與政府采購活動，排斥或變相排斥特定區(qū)域供應商參加政府采購活動，強制進入特定有形場所交易并通過本地注冊、在本地設立分支機構(gòu)等要求設置進入政府采購市場的障礙；聚焦市場主體平等準入等問題，清除政府采購領域?qū)ν獾仄髽I(yè)設置的隱形門檻和壁壘，清理取消要求投標單位必須在項目所在地或采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為；清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為，清理通過劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。（參考文件：《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）、《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號））

　　2.對內(nèi)外資企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。采購人、采購代理機構(gòu)在采購文件中對內(nèi)外資企業(yè)實行差別或歧視待遇，以供應商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、產(chǎn)品品牌以及其他不合理條件對供應商資格進行限定，指定購買特定國家或地區(qū)品牌的產(chǎn)品，設置不符合采購需求特點的指標，指向內(nèi)資或外資企業(yè)產(chǎn)品。（參考文件：《財政部關于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關政策的通知》（財庫〔2021〕35號））

　　3.違規(guī)設立政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。除小額、多頻次采購適用框架協(xié)議采購外，對于我市范圍內(nèi)政府采購限額標準以上或集中采購目錄以內(nèi)的采購項目，通過入圍等方式設置的、作為參加政府采購活動資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應商庫。禁止將本地注冊企業(yè)或建設生產(chǎn)線、采購本地供應商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與準入門檻、資格審查、中標結(jié)果掛鉤等。（參考文件：《財政部辦公廳關于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（財辦庫〔2021〕14號））

　　4.其他方面。為深化政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治，在開展“清隱去壘3.0”行動的同時，結(jié)合實際情況，可以延伸將代理機構(gòu)違規(guī)收取、逾期不退還保證金，供應商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標兩個方面一并納入。

　　三、工作安排

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段。各預算主管部門要高度重視本次政府采購領域“清隱去壘”工作，成立專項工作組，組織本單位及下屬單位認真開展自查自糾，如實填報《政府采購領域“清隱去壘3.0”自查自糾情況表》（附表1）及《政府采購領域“清隱去壘3.0”問題匯總表》（附表2），確保數(shù)據(jù)全面、準確、客觀，并形成書面自查自糾報告。對自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，及時按照問題類別建立臺賬，實施清單管理，制定整改措施，明確整改時限。自查自糾未發(fā)現(xiàn)問題的，也必須填報表格，落實零報告要求。

　　自查自糾階段時間為2024年8月1日至2024年8月13日。各預算主管部門匯總所屬單位自查自糾情況于2024年8月18日前將紙質(zhì)材料（含自查自糾報告、附表2）加蓋單位公章報送市財政局四樓采購辦，電子版自查自糾報告及附表2請發(fā)送至市財政局采購辦電子郵箱：nacgbhjl@163.com。

　　（二）重點抽查階段。財政部門將根據(jù)自查自糾情況組織開展重點抽查，在重點抽查基礎上，針對發(fā)現(xiàn)問題，督促有關單位按規(guī)定進行整改。重點抽查階段時間為2024年8月20日至2024年9月20日。重點抽查單位數(shù)量不少于10家。

　　（三）總結(jié)復盤階段。重點抽查完成后，市財政局將針對檢查發(fā)現(xiàn)突出問題、同類問題，同步研究完善強化管理、堵塞漏洞的政策措施，提升監(jiān)管質(zhì)效和能力。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┳⒅毓ぷ鲗嵭?。要充分認識專項行動的重要意義，提高政治站位，強化組織領導，嚴格按照時間節(jié)點，把各項工作落到實處。對于本次行動中敷衍塞責，不認真排查及整改的，市縣兩級財政部門會同紀檢監(jiān)察、組織人事、司法行政等部門，依據(jù)職責權(quán)限追責問責。

　?。ǘ簩嵐ぷ髫熑?。要落實采購人主體責任，明確工作要點和時間節(jié)點，加強與財政部門的聯(lián)系溝通，按時保質(zhì)落實好專項行動任務，確保專項行動取得成效。對單位自查自糾和重點抽查發(fā)現(xiàn)的典型問題和案例，將適時通報，確保發(fā)現(xiàn)問題整改落實到位。

　　聯(lián)系人：王榮華、石宸溪    聯(lián)系電話：86373225

　　附件：1.政府采購領域“清隱去壘3.0”自查自糾情況表     

　　2.政府采購領域“清隱去壘3.0”問題匯總表

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