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——2023年12月25日在南安市第十八屆人民代表大會第四次會議上

各位代表:

　　受市人民政府委托,現(xiàn)將南安市2023年預(yù)算執(zhí)行情況及2024年預(yù)算草案提請市第十八屆人民代表大會第四次會議審議,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　2023年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是南安市撤縣立市30周年,三十載砥礪前行,三十載新程再啟。今年以來,市財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,緊跟市委、市政府“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動部署,圍繞全市“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”發(fā)展布局,聚力“項(xiàng)目奮戰(zhàn)年”要求,積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢和超預(yù)期減收增支的嚴(yán)峻壓力,靠前實(shí)施各項(xiàng)財政政策,強(qiáng)化財政資源統(tǒng)籌,全力保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要,為推進(jìn)強(qiáng)市目標(biāo)提供堅實(shí)的財力保障。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢持續(xù)向好,財政運(yùn)行平穩(wěn),預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

　　一、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

　　2023年全市一般公共預(yù)算總收入1130000萬元(預(yù)計數(shù),下同),比上年增加128411萬元,增長12.8%,完成調(diào)整后預(yù)算的100%,其中:一般公共預(yù)算收入737000萬元,增長8%,完成調(diào)整后預(yù)算的102.4%。稅收返還收入23722萬元,上級轉(zhuǎn)移支付81643萬元,動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金103894萬元,調(diào)入資金62050萬元,追減年初預(yù)算64916萬元,上繳中央財政收入393000萬元,上解上級財政113426萬元,安排穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25000萬元,本級安排財力934799萬元,加上地方政府新增一般債券29727萬元,相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出964526萬元。

　　1.主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　增值稅518000萬元,增長34.1%;企業(yè)所得稅143125萬元,增長7.6%;個人所得稅54375萬元,增長45.9%;非稅收入228200萬元,增長7.3%。

　　2.主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　2023年一般公共預(yù)算支出安排堅持優(yōu)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)的原則,積極貫徹財政支出效率,增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)財政保障,主要科目具體完成情況如下:

　　城鄉(xiāng)社區(qū)支出43534萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%,增長70.2%。主要用于:支持城市更新、新區(qū)組團(tuán)、交通通達(dá)、市政設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造配套、水環(huán)境治理、生活垃圾分類運(yùn)轉(zhuǎn)、通信基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村風(fēng)貌管控、農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)規(guī)范升級,持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)資源布局。

　　農(nóng)林水支出71906萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%,增長68.9%。主要用于:鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和實(shí)績突出村建設(shè),支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新”推廣、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息;保障城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、水庫移民項(xiàng)目建設(shè)、中小河流治理等重大水利工程建設(shè);加大林業(yè)建設(shè)投入,實(shí)施城鄉(xiāng)綠化提升工程,激活綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展。

　　社會保障和就業(yè)支出120076萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%,增長2.9%。主要用于:逐年提高社會保險待遇,強(qiáng)化低收入群體住房安全保障,支持殘疾人意外傷害保險,扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障,落實(shí)養(yǎng)老領(lǐng)域惠民生補(bǔ)短板項(xiàng)目;落實(shí)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè),落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款貼息和就業(yè)補(bǔ)助政策。支持各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、社保補(bǔ)貼等就業(yè)促進(jìn)措施。

　　衛(wèi)生健康支出82026萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%,下降3.6%。主要用于:完善多層次醫(yī)療保障體系建設(shè),支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障,推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新擴(kuò)建以及村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升,持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培育。

　　公共安全支出52553萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%,增長1.4%。主要用于:支持完善提升城市安全信息系統(tǒng),推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè),加強(qiáng)道路交通安全隱患整治、實(shí)施農(nóng)房保險制度和開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險、農(nóng)村公路災(zāi)毀保險,開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)治理、掃黑除惡常態(tài)化。

　　教育支出308053萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%,增長20.3%。主要用于:完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,推動擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育,支持中小學(xué)和幼兒園校園校舍建設(shè)和添置設(shè)備,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;加快普及高中階段教育和職業(yè)教育能力建設(shè),提升高等教育質(zhì)量,推動教育事業(yè)新突破、新發(fā)展。

　　文化旅游體育與傳媒支出14080萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%,增長97.5%。主要用于:開展基層文化館建設(shè)、文物安全保護(hù)項(xiàng)目、傳統(tǒng)戲曲進(jìn)基層文化惠民工程,五館一站免費(fèi)開放,提升基本公共文化服務(wù)均等化水平;扶持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大旅游宣傳推廣;打造村居(社區(qū))全民健身路徑,支持公共體育場地、社會標(biāo)準(zhǔn)足球場地等全民健身設(shè)施建設(shè)。

　　科學(xué)技術(shù)支出21560萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%,增長14.1%。主要用于:落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獎勵和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助,推進(jìn)科技特派員制度,支持企業(yè)“專精特新”發(fā)展。支持科技人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用支撐體系建設(shè)、科技普及宣傳及科技創(chuàng)新平臺構(gòu)建。

　　節(jié)能環(huán)保支出2989萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%,增長91%。主要用于:支持實(shí)施節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理,推動農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)公廁新建改造,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程等工作。

　　二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　2023年政府性基金收入571400萬元(含新增債券254400萬元),完成調(diào)整后預(yù)算的100%,增長5.6%;政府性基金支出571400萬元(含調(diào)出基金60000萬元),完成調(diào)整后預(yù)算的100 %,增長3.3%。

　　1.主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　國有土地收益基金收入1500萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入300萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　國有土地使用權(quán)出讓收入298200萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　彩票公益金收入4000萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10000萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　污水處理費(fèi)收入3000萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　新增專項(xiàng)債券收入254400萬元。

　　2.主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　國有土地收益基金安排的支出1500萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100 %。

　　農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出300萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出189340萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　彩票公益金安排的支出4000萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出10000萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　污水處理費(fèi)安排的支出3000萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　調(diào)出基金60000萬元。

　　債務(wù)付息支出48500萬元。

　　債務(wù)發(fā)行費(fèi)用等支出360萬元。

　　其他政府性基金及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出254400萬元。

　　三、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

　　主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　2023年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7050萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的100%。

　　主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　2023年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5000萬元,完成預(yù)算的100%,安排用于國有資本運(yùn)營與國企改革、提升國企搶險救災(zāi)能力、國企技術(shù)改造及配套設(shè)施建設(shè)等。調(diào)出資金2050萬元。

　　四、社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　2023年社會保險基金收入134623萬元,其中:城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金70444萬元,機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金64179萬元。

　　主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　2023年社會保險基金支出112811萬元,其中:城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金52175萬元,機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金60636萬元。

　　五、“三?！敝С霰Ｕ锨闆r

　　2023年我市“三?！敝С鲱A(yù)算安排518955萬元,其中:保工資229992萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)10539萬元、?；久裆?78424萬元。2023年,全市預(yù)計“三?！敝С?59067 萬元,其中:保工資333889萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)15826萬元、保基本民生309352萬元,“三?！北Ｕ县?zé)任落實(shí)較好。

　　六、地方政府債務(wù)情況

　　2023年省財政廳核定我市地方政府債務(wù)限額2525894萬元(其中:新增債務(wù)限額284127萬元),我市地方政府債務(wù)余額2385380萬元,其中:一般債務(wù)908122萬元,專項(xiàng)債務(wù)1477258萬元,債務(wù)余額在省財政廳核定的政府債務(wù)限額內(nèi),債務(wù)風(fēng)險總體可控。

　　上述全年預(yù)算執(zhí)行情況是根據(jù)2023年財政快報數(shù)匯報。待決算編制匯總后,將會有所變動。按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定,本級決算草案再報請市人大常委會審批。

　　七、落實(shí)市人大預(yù)算決議工作情況

　　2023年市財政局認(rèn)真落實(shí)市第十八屆人大第三次會議決議要求及市人大常委會的審查意見,緊盯短板弱項(xiàng),突出問題導(dǎo)向,狠抓工作落實(shí),以保促穩(wěn),以穩(wěn)促進(jìn),切實(shí)抓好財政收支管理,努力防范債務(wù)風(fēng)險,促進(jìn)財政高質(zhì)量發(fā)展,推動南安市全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　1. 緊扣加力提效,搶先抓早打造強(qiáng)市“引擎”

　　一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。全年撥付兌現(xiàn)47929萬元賦能制造業(yè)“數(shù)”“智”化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助項(xiàng)目,加碼發(fā)力“數(shù)控一代”智能化提升,支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立數(shù)字化車間、智能工廠以及引導(dǎo)450家企業(yè)“上云上平臺”,鼓勵中小微企業(yè)梯度培育和入規(guī)升級,推動全市企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)發(fā)展超越。

　　二是強(qiáng)化科創(chuàng)引領(lǐng)支撐。強(qiáng)化梯次培育,加強(qiáng)創(chuàng)新主體打造,著力筑牢科技創(chuàng)新發(fā)展“硬支撐”,投入8605萬元落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助(R&D)、高新技術(shù)企業(yè)培育和科技特派員隊(duì)伍建設(shè)等科技惠企政策,全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)309家、省級專精特新中小企業(yè)77家 、單項(xiàng)冠軍企業(yè)13家、科技小巨人企業(yè)123家;投入1873萬元支持技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”、集聚高水平科技創(chuàng)新人才和華南師范大學(xué)(南安)綠色低碳創(chuàng)新中心、南安華大石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行,提升成果轉(zhuǎn)化平臺載體功能。

　　三是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級。圍繞構(gòu)建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系加強(qiáng)政策的精準(zhǔn)供給,優(yōu)化構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài),成立總規(guī)模48億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精,發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用,謀劃石材陶瓷、水暖閥門衛(wèi)浴、電子信息、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚帶。全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金需求,深化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),試點(diǎn)建設(shè)一批“工業(yè)上樓”園區(qū),力爭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大突破。

　　四是推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目謀劃常態(tài)化儲備制度,加快地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等項(xiàng)目儲備和資金爭取工作,積極爭取高質(zhì)量發(fā)展融資專項(xiàng),有力支持武榮大橋、南安市高端裝備制造園基礎(chǔ)設(shè)施及配套、南安市石井鎮(zhèn)生活污水處理廠一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),堅持資金、服務(wù)、政策等財政要素跟著項(xiàng)目走,持續(xù)強(qiáng)化資金保障,加速項(xiàng)目落地,著力增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)動能。

　　五是創(chuàng)新財政支持方式。引導(dǎo)和鼓勵社會資本繼續(xù)加大項(xiàng)目投資力度,統(tǒng)籌運(yùn)用PPP模式,嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同約定兌現(xiàn)海峽科技生態(tài)城A片區(qū)、“兩溪一灣”、安全生態(tài)水系綜合整治工程(一期)等政府支出責(zé)任33577萬元,推動項(xiàng)目良性運(yùn)作;充分發(fā)揮專項(xiàng)債券拉動投資作用,優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域,加快債券發(fā)行使用,支出進(jìn)度較往年明顯加快,對擴(kuò)投資、穩(wěn)增長發(fā)揮重要作用。

　　2. 緊扣減負(fù)增能,多措并舉疏通營商“梗阻”

　　一是增強(qiáng)市場主體活力。全面對接落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策,貫徹實(shí)施南安市26條保障措施和《南安市鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭一攬子政策措施》,筑牢政策資金池,保障政策持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行;持續(xù)做好減稅降費(fèi)政策跟蹤落實(shí)工作,梳理稅費(fèi)支持政策項(xiàng)目及受益面清單,突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持,打好“退、緩、免、減”稅費(fèi)組合拳。

　　二是提升金融服務(wù)質(zhì)效。建立完善“政銀企擔(dān)”融資對接機(jī)制,向上推送有融資需求企業(yè)415家,授信金額116億元;指導(dǎo)企業(yè)對接福建省提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項(xiàng)資金貸款,幫助256家企業(yè)獲取專項(xiàng)貸款8億元;發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司增信作用,服務(wù)企業(yè)超400家,新增融資擔(dān)保8.5億元。

　　三是優(yōu)化營商服務(wù)水平。強(qiáng)化要素保障服務(wù),通過對水電氣、土地、房租等要素補(bǔ)助,降低運(yùn)營成本,助力全市企業(yè)“輕裝快跑”;通過免收投標(biāo)(響應(yīng))保證金、降低履約保證金、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施,提高中小微企業(yè)在政府采購中的份額,全年政府采購授予中小微企業(yè)合同金額3700萬元,占全市政府采購金額80%。

　　3. 緊扣保障支撐,精心謀劃加速城鄉(xiāng)“蝶變”

　　一是聚力打造鄉(xiāng)村振興樣板。抓好糧食安全穩(wěn)根基。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,撥付4863萬元落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,主要用于兌付種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎勵,細(xì)化春播旱糧生產(chǎn)任務(wù),促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,筑牢糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)增效根基。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)蓄動能。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金21365萬元創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范,扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),發(fā)展一批精品培育農(nóng)業(yè)品牌,打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化共富聯(lián)合體,做足做好“土特產(chǎn)”文章。強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收。統(tǒng)籌各級銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金6141萬元,助力拓寬農(nóng)民增收致富渠道、脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定增收,支持補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板、雨露計劃、應(yīng)急救助、落實(shí)對口幫扶資金等項(xiàng)目,擘畫“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富”的美麗鄉(xiāng)村新“畫卷”。

　　二是服務(wù)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。布局一批強(qiáng)健城市“筋骨”的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,投入27277萬元完善路網(wǎng)交通建設(shè),加快打通斷頭路,推進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”,推動市區(qū)南環(huán)路、北外二環(huán)路等重點(diǎn)外部環(huán)線建設(shè),以國道324改線工程等重點(diǎn)交通項(xiàng)目為抓手,打通南北向發(fā)展主軸,推動綜合交通提級擴(kuò)能;加大力度支持國土空間專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)污水和生活垃圾治理、城市道路維護(hù)及橋梁安全檢測、排澇治理、通信基礎(chǔ)建設(shè)、老舊小區(qū)改造配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力支持城市更新提質(zhì)。

　　三是穩(wěn)固提升城市功能品質(zhì)。多渠道籌集城市建設(shè)資金,撥付43034萬元持續(xù)推進(jìn)北山片區(qū)、城東片區(qū)、羅東銀河社區(qū)等城市片區(qū)更新改造項(xiàng)目,支持智慧城市管理運(yùn)行、城市綠色共享空間、聚城暢通、風(fēng)貌管控、口袋公園城市等領(lǐng)域城鄉(xiāng)品質(zhì)提升,安排夜景燈光日常維護(hù)費(fèi)用、市區(qū)夜景亮化工程建設(shè)資金、路燈電費(fèi)等運(yùn)行費(fèi)用等,全面提升城市顏值品質(zhì)。

　　4.緊扣惠民有感,用心用情答好民生“試卷”

　　今年以來,市財政聚焦群眾關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、教育等急難愁盼問題,以組織實(shí)施39件重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目為抓手,以更大力度、更實(shí)舉措支持保障和改善民生,讓民生愿景轉(zhuǎn)變成幸福實(shí)景。全市民生支出765000萬元,增長1.3%,占一般公共預(yù)算支出的77.9%。

　　一是聚焦均衡發(fā)展,教育體系日臻完善。著眼學(xué)前教育,確保幼有所學(xué)。安排補(bǔ)助資金2443萬元著力擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面,支持示范性幼兒園創(chuàng)建工作;著眼助學(xué)保障,確保難有所助。完善各學(xué)段學(xué)生資助制度,全年資助學(xué)生37102萬惠及276674人次,托底保障困難家庭學(xué)生平等受教育權(quán)利;著眼設(shè)施建設(shè),確保學(xué)有所教。統(tǒng)籌各級專項(xiàng)資金18378萬元用于義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制及中心城區(qū)教育資源整合提升等,支持109所義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容改造、校舍改擴(kuò)建、更新中小學(xué)校教學(xué)一體機(jī)設(shè)施設(shè)備和補(bǔ)齊教育技術(shù)短板等,推動“教育提升工程包”建設(shè),南安市第八小學(xué)、南山實(shí)驗(yàn)小學(xué)、江北實(shí)驗(yàn)小學(xué)3所新辦學(xué)校建成投用,新增學(xué)位4860個。

　　二是聚焦群眾就醫(yī),醫(yī)療服務(wù)增效擴(kuò)圍。夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革,優(yōu)化醫(yī)療資源合理布局,多渠道籌集資金26000萬元支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)及硬件保障,持續(xù)加大對公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障力度,推動市醫(yī)院新院區(qū)(上海大學(xué)附屬南安醫(yī)院)、市疾控中心新院區(qū)投入使用,加快梅山和官橋衛(wèi)生院新院區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目;筑牢人才保障網(wǎng)。落實(shí)公立醫(yī)院緊缺及高學(xué)歷崗位財政補(bǔ)助政策,撥付13989萬元用于保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員工資待遇發(fā)放和支持引進(jìn)培養(yǎng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍,推動全市醫(yī)療水平整體提升;密織醫(yī)保覆蓋網(wǎng)。積極構(gòu)建以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底、補(bǔ)充醫(yī)療保險等共同發(fā)展的醫(yī)療保障機(jī)制,安排補(bǔ)助資金34245萬元將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助提高到每人每年640元,將城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、重度殘疾人、建檔立卡貧困人口和低收入部分人群等困難群體納入即時結(jié)算醫(yī)療救助范圍。

　　三是聚焦居民就業(yè),增收渠道持續(xù)拓寬。加大投入保就業(yè)。安排各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金4849萬元,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),支持崗位開發(fā),促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),突出抓好困難群體就業(yè),全力穩(wěn)住就業(yè)“壓艙石”;優(yōu)化政策促就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率,落實(shí)一次性穩(wěn)就業(yè)獎補(bǔ),做好“涌泉行動”畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活補(bǔ)助發(fā)放工作,牢牢穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”;強(qiáng)化技能幫就業(yè)。支持開展職業(yè)技能培訓(xùn),提升職業(yè)技能隊(duì)伍素養(yǎng),增強(qiáng)勞動者適崗能力和職業(yè)發(fā)展能力,為提技能、穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)提供資金保障。

　　四是聚焦重點(diǎn)群體,社會保障堅實(shí)可靠。發(fā)揮救助政策穩(wěn)定功能。全力完善城鄉(xiāng)低保制度,提升兜底性民生支撐,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升至每人每月900元,特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高,現(xiàn)有分散供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1170元,集中供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)每人每月1755元,全市共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金(含特困)15840萬元,享受對象達(dá)21678人。兜底困難群體住房保障。持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè),具體包括貧困殘疾人住房建設(shè)和農(nóng)村低保戶、困難計生家庭安居房建設(shè);落實(shí)優(yōu)撫對象安置工作。統(tǒng)籌做好各類優(yōu)待金、補(bǔ)助金發(fā)放工作,兌付相關(guān)優(yōu)撫項(xiàng)目資金共計14689萬元,涉及發(fā)放11564人,不斷提高優(yōu)撫對象的榮譽(yù)感、幸福感、獲得感。

　　五是聚焦銀發(fā)需求,養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化提升。落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度。撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金21612萬元將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月160元,投入2095萬元為3萬名80周歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼和購買意外傷害保險,對經(jīng)濟(jì)困難失能老年群體發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼和基礎(chǔ)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼;提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公建民營”模式,打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,推進(jìn)居家養(yǎng)老信息化平臺和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè),今年來共建設(shè)1個物業(yè)+養(yǎng)老項(xiàng)目,6個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站(幸福院)和9個長者食堂,滿足老年人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,守護(hù)幸?！跋﹃柤t”。

　　六是聚焦文體旅融合,群眾生活提質(zhì)升級。提升公共文化服務(wù)效能。安排補(bǔ)助資金5616萬元完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施,加快“百姓書房”、綜合性文化服務(wù)中心等文化地標(biāo)高品質(zhì)建設(shè),支持“四館一站”免費(fèi)開放、文物保護(hù)工程和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,推進(jìn)南安文廟復(fù)建、鄭成功紀(jì)念館改陳布展、“成功故里 武榮芳華”等文藝演出活動。培育特色體育發(fā)展優(yōu)勢。加大全民健身活動場地設(shè)施建設(shè)的資金保障力度,統(tǒng)籌2115萬元支持校園足球發(fā)展、省中學(xué)生足球聯(lián)賽、省自行車聯(lián)賽總決賽、泉州市第十二屆運(yùn)動會、全國皮劃艇激流回旋錦標(biāo)賽等各類精彩賽事,進(jìn)一步擦亮“奧運(yùn)冠軍之城”的金字招牌。促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以更大規(guī)模、更具水平的財政供給賦能文旅深度融合,統(tǒng)籌文旅發(fā)展資金13215萬元支持全域旅游品牌營銷及市場推廣和建設(shè)金淘鎮(zhèn)全域生態(tài)旅游提升項(xiàng)目、成功文化產(chǎn)業(yè)園等一批公共文化和文體旅綜合體項(xiàng)目,激活文旅融合經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　5.緊扣穩(wěn)存育新,千方百計做大財力“蛋糕”

　　一是深入挖掘增收潛力。把稅源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等大事抓牢抓實(shí),壓實(shí)主要收入部門主體責(zé)任,調(diào)動相關(guān)主體組織收入積極性;密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、財稅政策變化等因素,加強(qiáng)對財政收入走勢的前瞻性研判,緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)收入變動情況,強(qiáng)化定時調(diào)度和時點(diǎn)分析,準(zhǔn)確把握組收工作的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn),鉚足干勁興產(chǎn)業(yè)、推項(xiàng)目、抓招商、扶企業(yè)、促消費(fèi)、穩(wěn)園區(qū),培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源,做大經(jīng)濟(jì)“總盤子”,夯實(shí)財政收入增收基礎(chǔ)。

　　二是積極向上爭取資金。圍繞政府性投資項(xiàng)目,積極向上爭取免抵調(diào)增增值稅58500萬元,爭取上級專款和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金345970萬元,常態(tài)化將中央直達(dá)資金116832萬元即時分配下達(dá)并抓好跟蹤監(jiān)測。全年?duì)幦∞D(zhuǎn)貸地方政府債券額度284127萬元,其中:新增一般債券29727萬元,新增專項(xiàng)債券254400萬元,惠及我市40個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　三是加大存量盤活力度。堅持穩(wěn)存量與擴(kuò)增量雙向發(fā)力,加大存量資金盤活力度,全面貫徹存量資金“定期清理、限期使用、超時回收”制度,對超期未予使用的財政存量資金及時收回統(tǒng)籌用于“三?！钡然久裆I(lǐng)域,全年盤活存量資金共計1598萬元,有效增強(qiáng)財政統(tǒng)籌能力,提升財政資金使用效益。

　　6.緊扣除險清患,嚴(yán)字當(dāng)頭牢守安全“主線”

　　一是守牢“三?！憋L(fēng)險基線。持續(xù)完善事中“三?！眲討B(tài)監(jiān)控、事后應(yīng)急處置的風(fēng)險管控長效機(jī)制,堅持落實(shí)“三?！痹聢笾贫?加強(qiáng)分析調(diào)度,強(qiáng)化庫款風(fēng)險預(yù)警,特別加強(qiáng)對土地出讓收入和專項(xiàng)債使用、還本、付息的測算,科學(xué)統(tǒng)籌重要節(jié)點(diǎn)庫款調(diào)度工作,對可能存在的“三?！敝С霰Ｕ巷L(fēng)險,做到有措施、能應(yīng)對,兜牢全市各級“三?！被€,確保財政運(yùn)行平穩(wěn)可持續(xù)。

　　二是守牢債務(wù)風(fēng)險底線。將政府債務(wù)還本付息納入預(yù)算管理,按時還本付息,確保政府信用;嚴(yán)格落實(shí)限額管理,將政府債務(wù)余額牢牢控制在省財政廳核定的政府債務(wù)限額內(nèi),債務(wù)風(fēng)險整體可控;持續(xù)落實(shí)財政部對隱性債務(wù)變化情況進(jìn)行全口徑債務(wù)月報監(jiān)測制度,全年多渠道籌集資金化解政府隱性債務(wù)39895萬元。

　　三是守牢金融風(fēng)險紅線。加強(qiáng)信貸風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和不良風(fēng)險全盤調(diào)度,做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。對風(fēng)險企業(yè)采取“分批暴露、有序處置”的方式,建立銀行機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險旬報機(jī)制,健全金融機(jī)構(gòu)良性退出工作機(jī)制,對重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)制定幫扶方案,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)通過核銷、打包轉(zhuǎn)讓等方式處置不良貸款9億余元。

　　四是守牢災(zāi)害風(fēng)險防線。多措并舉加強(qiáng)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理資金保障,助力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險。下達(dá)資金813萬元織密自然災(zāi)害保險安全網(wǎng),重點(diǎn)用于支持購買政策性農(nóng)房保險、平安家庭惠民保險(社會治安綜合保險),增強(qiáng)群眾應(yīng)對風(fēng)險的能力,投入自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)資金110萬元,完成22個災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)提升建設(shè);全力打贏“杜蘇芮”臺風(fēng)防御戰(zhàn),統(tǒng)籌調(diào)度自然災(zāi)害救災(zāi)資金9316萬元專項(xiàng)用于“杜蘇芮”臺風(fēng)應(yīng)急搶險救災(zāi)、受災(zāi)群眾救助以及災(zāi)后恢復(fù)重建,最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　7.緊扣主動求變,實(shí)字托底構(gòu)筑改革“高地”

　　一是調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。落實(shí)市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政資金轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,全年兌付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制分成補(bǔ)助資金6392萬元,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)當(dāng)家理財、培植財源的積極性;堅持量入為出,明確支出標(biāo)準(zhǔn),聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生領(lǐng)域,科學(xué)合理調(diào)度資金,進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);把好“關(guān)口”壓減一般性支出,從嚴(yán)、從緊、從實(shí)、從細(xì)安排預(yù)算。

　　二是持續(xù)深化預(yù)算績效管理。突出績效管理核心,扎實(shí)開展財政重點(diǎn)績效評價,精選評價項(xiàng)目,突出問題導(dǎo)向,聚焦市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注和關(guān)系重大民生、社會公益性較強(qiáng)、社會關(guān)注度較高等方面,進(jìn)一步拓展評價內(nèi)容,優(yōu)化評價方式、提升評價質(zhì)量,選取6個項(xiàng)目開展重點(diǎn)績效評價,涉及資金13852萬元,涉及教育、民生、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。

　　三是全力推進(jìn)政務(wù)公開工作。全面公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,更大力度“曬賬本”,強(qiáng)化陽光透明新形象。指導(dǎo)預(yù)算單位細(xì)化具體的公開預(yù)決算內(nèi)容,及時公開并確保公開內(nèi)容的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性。通過第三方機(jī)構(gòu)采用軟件對比審核、財政復(fù)核的方式,多重保障預(yù)決算公開質(zhì)量水平。今年福建省財政廳通報預(yù)決算公開情況,南安市位獲全省第5名,泉州市各縣(市、區(qū))除市本級外第2名的歷史最佳成績。

　　四是發(fā)揮政府采購政策功能。將政府采購政策措施落實(shí)到位,健全內(nèi)控機(jī)制提升政府采購營商環(huán)境,助力中小企業(yè)發(fā)展。全年貨物、服務(wù)類政府采購總成交金額46368萬元,比預(yù)算48300萬元節(jié)約資金1932萬元,節(jié)約率為4%,其中網(wǎng)上超市日常通用類產(chǎn)品在線采購?fù)瓿?82筆交易,成交金額2911萬元,實(shí)現(xiàn)高效便捷、全程陽光采購。

　　五是構(gòu)建高效預(yù)結(jié)算審核機(jī)制。認(rèn)真履行政府投資評審職責(zé),優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)好政府投融資項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)政府投融資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作再上新臺階。全年累計辦結(jié)112個預(yù)(結(jié))算審核項(xiàng)目,共核減政府投融資工程預(yù)(結(jié))算64047萬元,其中:辦結(jié)預(yù)算審核項(xiàng)目58個,綜合核減造價35109萬元,核減率11.5%;辦結(jié)結(jié)算審核項(xiàng)目54個,審定結(jié)算價181038萬元,核減28938萬元,核減率13.8%。

　　2023年南安市財政職能作用有效發(fā)揮,全市財政運(yùn)行平穩(wěn)有序,但我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前財政運(yùn)行管理中還存在一些不容忽視的困難和問題,需要重點(diǎn)關(guān)注并加以解決:積極財稅政策的回補(bǔ)效應(yīng)暫未全面顯現(xiàn),財政收入難以實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長,支出的剛性壓力持續(xù)增加,財政運(yùn)行的“緊平衡”狀態(tài)還將持續(xù),此外,近年處于化債支出高峰期,債務(wù)風(fēng)險防范的壓力進(jìn)一步加大。接下來的工作中我們將高度重視這些問題,采取有力措施加以解決。

　　2024年預(yù)算草案

　　2024年我們將以黨的二十大精神為指引,深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,提升積極財政政策效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù),增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌調(diào)配能力,提升重大決策部署、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重大工程、重要事項(xiàng)財力保障,穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,著力穩(wěn)住回升向好態(tài)勢,努力推動南安發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。

　　一、一般公共預(yù)算安排情況

　　1.2024年一般公共預(yù)算總收入按1200000萬元編制,增長6%,其中:一般公共預(yù)算收入按781200萬元編制,增長6%?？鄢侠U上級財政110055萬元,加上稅收返還收入23722萬元、上級一般性轉(zhuǎn)移支付44233萬元,本級可安排財力預(yù)算739100萬元。加上從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入25000萬元、從政府性基金調(diào)入70000萬元、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入3000萬元,相應(yīng)安排本級一般公共預(yù)算支出837100萬元,財政收支平衡。上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出83490萬元,全年一般公共預(yù)算支出920590萬元。

　　2.“三?！敝С鲱A(yù)算情況:根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和范圍測算的“三保”資金需求共450225萬元。2024年全市“三保”支出預(yù)算453833萬元,其中:本級預(yù)算安排402296萬元,上級轉(zhuǎn)移支付安排51537萬元,預(yù)算安排可以保障“三?！敝С鲂枨?。一是保工資,其中:根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和范圍測算的資金需求為267821萬元,本級預(yù)算支出267821萬元;二是保運(yùn)轉(zhuǎn),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和范圍測算的資金需求為12362萬元,本級預(yù)算支出12362萬元;三是保民生,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和范圍測算的資金需求為170042萬元,實(shí)際安排支出173650萬元,其中:本級預(yù)算安排122113萬元,上級轉(zhuǎn)移支付安排51537萬元。

　　二、政府性基金預(yù)算安排情況

　　2024年政府性基金預(yù)算收入370900萬元,其中:國有土地使用權(quán)出讓收入354000萬元、彩票公益金收入3900萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10000萬元、污水處理費(fèi)收入3000 萬元。政府性基金預(yù)算支出370900萬元,其中:國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出203879萬元、彩票公益金支出3900萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排支出10000萬元、污水處理費(fèi)支出3000萬元、債務(wù)付息支出57405萬元、調(diào)出基金70000萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行付費(fèi)支出476萬元。政府性基金收支平衡。

　　三、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況

　　2024年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入10000萬元,安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7000萬元,主要根據(jù)國有企業(yè)改革發(fā)展需要,統(tǒng)籌安排用于投融資管理、技術(shù)改造、設(shè)備升級、市場開拓等支出。調(diào)出資金3000萬元。

　　四、社會保險基金預(yù)算安排情況

　　2024年社會保險基金預(yù)算收入144008萬元,其中:城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金78767萬元,機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金65241萬元。

　　2024年社會保險基金預(yù)算支出124176萬元,其中:城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金59923萬元,機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金64253萬元。

　　五、堅持依法理財,抓好2024年預(yù)算執(zhí)行

　　為實(shí)現(xiàn)2024年預(yù)算目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作:

　　1.堅持穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)步增強(qiáng)財源發(fā)展動能

　　加強(qiáng)培植稅源。財稅部門積極配合、協(xié)調(diào)全市各部門單位,緊盯重點(diǎn)納稅企業(yè),加大服務(wù)力度,特別是享受增值稅留抵退稅政策后稅收增長潛力較大的企業(yè),確保稅源穩(wěn)定,應(yīng)收盡收;依托各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策,通過招商引資吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地,多措并舉培植稅源,夯實(shí)稅收基礎(chǔ),保障財政的可持續(xù)性發(fā)展。積極向上爭取資金。積極爭取轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助以及政府債券收入,強(qiáng)化要素保障,精心做好項(xiàng)目策劃、包裝和儲備工作,積極對接上級部門,形成合力,高位推動項(xiàng)目資金爭取工作,積極撬動社會資本投資,不斷夯實(shí)壯大綜合財力,全力彌補(bǔ)重點(diǎn)建設(shè)和財政收支缺口。加大資金統(tǒng)籌力度。釋放財政資源潛力,加快國有資源資產(chǎn)、存量資金等盤活力度,加快土地出讓進(jìn)度,搶抓政策機(jī)遇,推動主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備,全力拓寬收入來源。激發(fā)市場主體活力。以減稅降費(fèi)為依托,持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期的政策效應(yīng),加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息及獎補(bǔ)政策,進(jìn)一步激發(fā)市場活力、培育內(nèi)生動力。

　　2.堅持有保有壓,促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。在預(yù)算管理工作中堅持“有保有壓、統(tǒng)籌平衡”的原則,優(yōu)先安排“三保”支出,嚴(yán)格按照“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的順序做好支出保障,為全市社會事業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)的資金支持。著力保障和改善民生。堅持盡力而為,集中財力扎實(shí)做好民生保障,進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系,保持民生支出增幅始終處于合理區(qū)間,調(diào)整資金用于保障教育、醫(yī)療、社會保障等基本民生領(lǐng)域,努力增進(jìn)群眾的幸福感、獲得感和滿足感。強(qiáng)化績效管理。牢固樹立“管預(yù)算必須管績效、管資金必須重績效”的理念,全員抓績效、全面用績效,主動將績效理念、方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程、各環(huán)節(jié),強(qiáng)化績效評價結(jié)果對預(yù)算安排的約束,對低效無效資金一律削減或取消,確?！昂娩摱加迷诘度猩稀?。

　　3.堅持精準(zhǔn)施策,持續(xù)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平

　　提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,發(fā)揮財政政策調(diào)控和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)作用,綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、財政獎補(bǔ)、金融創(chuàng)新、政府采購等多種政策工具,激發(fā)各類市場主體活力。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。全力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,充分利用“債貸組合”模式,利用融資擔(dān)保、貸款貼息、獎勵補(bǔ)助等方式,優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目,在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度,鼓勵和吸引更多民間資本參與。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,圍繞更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用,多渠道籌措資金,支持統(tǒng)籌抓好汽車、家電等大宗消費(fèi),積極拓展賽事、展會等高端消費(fèi),加快培育新型消費(fèi)。

　　4.堅持深化改革,全力夯實(shí)財政管理基礎(chǔ)

　　進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。開展財經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治工作,加大與審計等相關(guān)部門溝通,降低財政資金在撥付、使用過程中存在的潛在風(fēng)險,增強(qiáng)審計監(jiān)督實(shí)效,建立整改責(zé)任清單,健全審計整改跟蹤檢查機(jī)制,加強(qiáng)審計結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)。以全面應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為契機(jī),優(yōu)化功能模塊運(yùn)行效率,將資產(chǎn)、債務(wù)、政府采購等融入預(yù)算管理流程,完善財政資金全流程閉環(huán)管理,落實(shí)財政風(fēng)險管控,開展財政收支、庫款余額、專項(xiàng)債券、債務(wù)風(fēng)險等運(yùn)行監(jiān)測,嚴(yán)守財政風(fēng)險底線。持續(xù)深化政采“放管服”。持續(xù)深化政府采購制度改革,用好政府采購政策,強(qiáng)化采購人主體責(zé)任,健全完善內(nèi)控制度,合理確定采購需求,全面公開采購信息,加大力度簡政放權(quán)利企便商,放出效率、管出活力、服出便捷。

　　各位代表,任重道遠(yuǎn)須策馬,風(fēng)正潮平好揚(yáng)帆。回望 2023 年,我們力爭上游,財政工作穩(wěn)中有進(jìn),較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。寄往 2024 年,我們信心倍增,市財政將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的依法監(jiān)督下,認(rèn)真落實(shí)本次會議決議,繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,克難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新,在新時代財政改革發(fā)展工作中展現(xiàn)新氣象新作為,為南安市續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路作出更大貢獻(xiàn)!