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　　一、制定的背景和依據(jù)

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　　為解決市場主體在營業(yè)執(zhí)照、行政許可證、備案憑證注銷過程中多部門多次跑問題，有效提高企業(yè)退出效率及降低制度性交易成本，進(jìn)一步提升市場主體注銷便利度，持續(xù)深化“證照合辦”和“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革，南安市行政服務(wù)中心管委會、發(fā)改局、市場監(jiān)管局等7部門聯(lián)合制定出臺《南安市營業(yè)執(zhí)照和后置許可證件試行“證照并銷”的工作方案》。

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　　1.《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場主體登記文書規(guī)范〉〈市場主體登記提交材料規(guī)范〉的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2022〕24號）；

　　2.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）。

　　二、起草過程

　　（一）征求部門意見情況

　　南安市行政服務(wù)中心管委會、發(fā)改局、市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合起草《南安市營業(yè)執(zhí)照和后置許可證件試行“證照并銷”的工作方案（征求意見稿）》，并于2025年6月13日向市直有關(guān)部門征求意見并修改。

　　（二）征求公眾意見情況

　　2025年6月17日—7月17日，通過南安市人民政府網(wǎng)站向社會公開征求意見，期間未收到相關(guān)修改意見反饋。

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　　2025年7月3日經(jīng)北京市京師（泉州）律師事務(wù)所審核，并根據(jù)審核意見進(jìn)行修改。

　?。ㄋ模h研究及簽署情況

　　2025年8月8日經(jīng)南安市行政服務(wù)中心管委會主任辦公會研究通過，8月15日部門聯(lián)合簽發(fā)并通過南安市人民政府門戶網(wǎng)站公布。

　　三、主要內(nèi)容

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　　1.建立事項清單。建立市場主體“證照并銷”改革事項清單，推行目錄管理，并根據(jù)改革情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。改革事項先行試點醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售、特種設(shè)備使用登記、計量標(biāo)準(zhǔn)考核、計量授權(quán)、道路運輸經(jīng)營、機(jī)動車維修、公共場所衛(wèi)生許可、飲用水供水、人力資源服務(wù)等。

　　2.減少提交材料。按照“能合盡合、能減盡減”原則，將營業(yè)執(zhí)照和行政許可、備案事項的注銷材料整合為一套材料。即：將不同申請許可事項及備案事項的注銷表格整合為一張“證照并銷”信息采集表，市場主體同步申請“證照并銷”時，僅需提供企業(yè)注銷登記規(guī)范材料及后置許可證正、副本或備案憑證原件，無需提交其它申請材料。許可證（備案憑證）原件丟失、損壞或無法交回的，由申請人自行承諾、自擔(dān)責(zé)任。

　　3.實現(xiàn)同步注銷。申請人向市場主體登記機(jī)關(guān)一并提出“證照并銷”申請，受理人員對提交材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以受理、辦結(jié)。受理人員在完成營業(yè)執(zhí)照注銷的一個工作日內(nèi)，將“證照并銷”申請相關(guān)資料如申請表、注銷結(jié)果等信息推送給相關(guān)許可證（備案憑證）的審批部門，進(jìn)行同步注銷。相關(guān)許可證（備案憑證）的審批部門應(yīng)在對應(yīng)承諾時限內(nèi)完成注銷并歸檔記錄。

　　本方案施行時間自文件發(fā)布之日起至2027年8月14日止。本方案由市行政服務(wù)中心管委會、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ┥婕白匀蝗恕⒎ㄈ撕头欠ㄈ私M織權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定和依據(jù)

　　《工作方案》主要內(nèi)容涉及個體工商戶、法人和非法人組織的權(quán)利義務(wù)。主要依據(jù)上級有關(guān)文件的內(nèi)容和精神制定，結(jié)合我市實際進(jìn)行具體規(guī)定，沒有違法減損個體工商戶、法人和非法人組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

　?。ㄈι衔环ê陀嘘P(guān)規(guī)范性文件所作出的具體細(xì)化和創(chuàng)設(shè)性規(guī)定內(nèi)容和理由

　　《工作方案》通過突破部門局限拓展注銷范圍、明確具體注銷事項清單、有效整合各事項所需材料“一表申請”等舉措，有效細(xì)化并落實了上位法的相關(guān)要求，提升了市場主體在注銷過程中的辦事便利度，也高度契合“高效辦成一件事”的改革方向。

　　四、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人：南安市行政服務(wù)中心管委會業(yè)務(wù)科

　　聯(lián)系方式：0595-86337123